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發達國家聚焦引才出實招

時間:2019年09月19日 作者: 來源: 上海黨史與黨建

隨著全球科技革命競爭日趨激烈,世界各國已經或正在實施短、平、快的人才爭奪戰略,網羅和儲備全球科技人才。根據最新人才政策比較,其主要做法有以下四個方面:

放寬移民政策吸引海外人才

在全球人才資源短缺和人才資本激烈爭奪的形勢下,世界上很多發達國家(地區)紛紛修改移民法規,放寬移民政策,大力吸引海外優秀人才。一是開放的簽證或永久居留制度,簽證時間延長與獲得永久居留權期限縮短并行,如20181月起,英國杰出人才簽證配額將從每年1000個增加至2000個;2016年起,以色列推出外國企業家創新簽證,符合要求的企業家、投資商和科技人才將能在以色列逗留長達5年時間,還有資格申請長期簽證。二是實施海外人才積分制,根據海外人才特征進行打分,對特別優秀高端人才給予特殊政策,如日本實施高級人才積分制,超過70分為高度專業人才,享有取得日本永久居留權期限從5年縮短至3年;德國向高級技術人才發放歐盟藍卡,國外的高技術人才可在德國享有限期半年的找工作簽證,并且如果能證明在德國有年薪44800歐以上的工作即可獲得藍卡,憑此可在德國居留4年,而通常情況下拿到藍卡后的2-3年內即可獲得永久居留證。三是設置國家緊缺職業清單制度,按需引才,如英國制定短缺工種清單、加拿大設立緊缺職業清單制度。

優厚的生活條件吸引高端人才

發達國家憑借優越的經濟條件和先進的科研設備,通過高薪聘用等優厚的待遇引進外國人才到本國從事研究工作。一是重金引才。英國建立高級人才招聘計劃,每年出資400萬英鎊作為啟動資金,高薪聘請50名世界頂級科學家,并花巨資購買其高科技成果。二是股票期權制度。美國高技術人才根據工作重要程度額外配給股票期權,由于高科技產品附加值看漲,許多公司的股票成倍甚至幾十倍地漲,每天都有專家、工程師成為百萬富翁。三是極低的稅率。新加坡個人所得稅率為3.5%-20%,企業所得稅率為6%-17%,新興企業前3年若營業額低于10萬新幣則可申請免稅作業;印度為支持IT行業發展對軟件進出口實施零關稅。四是實施移民融入計劃。以色列吉瓦希姆青年引才計劃為高技術移民提供所需的幫助、指導和關系網,確保具有很高潛力的青年移民在以色列找到工作,順利融入以色列社會。

建立高端平臺吸引優秀人才

發達國家重視打造高端平臺,通過支持平臺載體,吸引和利用全球高端人才,形成人才聚集的生態圈,產生以才聚才的強磁場效應。一是世界級大科學項目。2008年啟動的歐洲核子研究中心——大型強子對撞機(LHC)項目,吸引近80個國家和地區7000多名科學家參與;美國國際空間站計劃吸引83個國家超過2400位科學家參與;以色列卓越研究中心計劃在世界范圍內吸引2400名頂級研究人員。二是世界級研究機構(基地)。2012年,韓國設立世界級研究機構計劃;日本尖端研究基地計劃,資助本國學術機構與學術領先國家的研究機構和大學等開展雙邊或多邊合作。三是建立海外研究平臺,堅持引進來和走出去相結合。新加坡在硅谷等海外著名創新集聚區設立海外學院,并實施跨國公司和地區總部計劃,利用特別稅收優惠,吸引和鼓勵跨國公司在新加坡設立地區總部。

引導本族裔海外專業團隊回流

很多人才流失國,紛紛出臺政策吸引本族裔海外人才回流,本族裔海外人才在兩個國家之間牽線搭橋,傳遞著技術、信息和資金等。一是實施海外人才回流計劃。以色列卓越研究中心計劃致力于吸引生活在海外的以色列高素質人才回國工作;印度通過拉馬努金獎助金和確保研究職業機會項目,鼓勵海外的卓越的科學家和工程師在印度科技界開展研究活動。二是建立本國人才網絡。德國學者組織建立了一個旅美德籍人才社區,為有意回國發展的德國人才與本國企業聯系;印度設立海外印度人節,推出海外印度人卡,利用海外印度人的故鄉情結和民族情懷,吸引海外人為印度的建設作貢獻。三是承認雙重國籍。澳大利亞、韓國等都承認雙重國籍。目前全球承認雙重國籍制度的國家已增至66%。

來源:

http://www.1000plan.org.cn/qrjh/article/80021

 

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