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技能人才評職稱企業說了算?專家:讓技能人才評價權回歸市場

時間:2019年09月23日 作者:李兵兵 來源: 人民網-強國論壇

日前,人力資源社會保障部印發《關于改革完善技能人才評價制度的意見》,提出建立并推行職業技能等級制度,由用人單位和社會培訓評價組織按照有關規定開展職業技能等級認定。國家已累計取消434項職業資格許可和認定的背景下,技能人才的評價權進一步放給企業和社會,引發網友關注。企業評定技能人才,專業性咋保障?會不會出現濫發資格證的情況?評定如何保證公平?人民網強國論壇邀請對外經濟貿易大學公共管理學院教授李長安解讀。

讓市場發揮更大的作用

在我國經濟轉向高質量發展的背景下,社會分工日益細化和專業化,產業結構轉型升級呼喚更多的高技能人才。

強國論壇:近年來國家不斷壓減職業資格數量,此次提出將職業技能等級評價權下放給符合條件的單位和社會組織,對此如何理解?

李長安:職業技能鑒定和職業資格證書是不一樣的評價體系。資格證書更多涉及到行政方面的認定,特別是政府部門的認定。相對來說,職業技能的認定更多是采取市場化的手段,也就是說經過市場檢驗的技能等級不一定需要由政府頒發證書才有效。

職業技能認定分很多種類,我們需要能夠直接上一線操作的技能型人才,也需要既有理論知識又實踐操作過硬的人才,這種多樣性取決于市場。技能人才認定不要一刀切,要根據市場需求以及技能人才的不同特長來進行。提出由用人單位和社會培訓評價組織按照有關規定開展職業技能等級認定,是政府職能轉變的一個做法,減少政府對于市場方面的干預,讓市場發揮更大的作用。

強國論壇:當前中國的技能人才能否滿足經濟高質量發展提出的要求?

李長安:目前,我國技能型人才從總量上和結構上都有一定的短板。隨著社會經濟的發展,特別是產業結構的升級,市場對技能型人才的需求量不斷加大。從總量上來看,各個職業高校培養的人才還不能滿足社會發展的需求;從結構上來講,高技能人才不足,特別是隨著人工智能、大數據產業的快速發展,這方面的人才短缺現象比較突出。因此,從制度層面保障技能型人才的培養和發展是十分必要的。

近年來,人社部也出臺了不少保障性和激勵性的政策,改革的力度是比較大的。此次《意見》的出臺,對于技能型人才的培養和發展增強了推動作用。

多方合力保證技能人才評價公開、公平、公正

強國論壇:行業企業評價規范的專業性如何保證?與國家標準怎樣對接?

李長安:國家制定標準和制度是對企業或市場操作的宏觀性指導。在這種制度框架下,企業和市場應該要有一套相應的規范,特別是要發揮行業協會或有資質的組織機構的功能。多方合力,政府在其中發揮指導作用,行業協會、專業機構在集聚人才、組成評審委員會、制定評審標準和程序方面有一套自己的運作機制。

在人才評價方面,除了一般的高校、研究機構專家外,還要多吸納企業一線的技術人員加入到評審中,使技能人才的評價更加標準,更符合市場需求。與此同時,政府需要加強監管,對不符合標準或者明顯違反規則的評估鑒定要進行治理;行業協會要發揮協調監督作用,加強自律,使評審過程更加公開、公平、公正,使技能人才評價更加客觀。

給予技能人才充分的成長空間不能急功近利

強國論壇:有人認為在講求效率追求速度的時代,在技能崗位日復一日打磨的投入和產出不成正比。您對此怎么看?

李長安:技能人才需要市場認可。目前高級技能人才在市場上需求旺盛,薪酬較高。至于部分技能型人才的價值沒有得到體現,或是投入沒有得到市場的相應回報,應該和培訓體系不完善相關,或者是在技能向市場的轉換中存在較多障礙。對于勞動者個人來講,對其中的風險要有一定的把握。對于勞動力市場來講,企業要充分給予技能型人才一定的成長時間,不要急功近利。

當前推進的產教融合中,高校的長期人才培養機制和企業的追求短期利潤是矛盾之一。在這個問題上,一是企業要有長遠的眼光,認識到人才培養是有一個過程的。二是政府要給予更多的支持,可以考慮給參與產教融合的企業一定的補助,對職業高校的支持力度也應加大,促使雙方更積極主動地做好這件事。

強國論壇:推動社會形成崇尚技能和尊重技能人才的氛圍,我們還需要做什么?

李長安:社會對于技能型人才要有一個正確的認識。經濟社會的發展永遠都需要勞動者,特別是需要技能型的勞動者。人才應該是多種的,不是拿一個文憑或者是普通高校的畢業生才叫人才,技能型人才也是人才,市場需要這些人才。同時,在薪酬包括評價方面也要不斷建立和完善激勵機制。

來源:

http://www.people.com.cn/n1/2019/0918/c32306-31359916.html

 

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